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　　據新華社電 中共中央組織部、人力資源社會保障部和國家公務員局近日聯合印發了《關於做好艱苦邊遠地區基層公務員考試錄用工作的意見》，就在艱苦邊遠地區適當降低公務員進入“門檻”的要求提出具體措施。
　　對這個新規的出台，有人擔心會否出現：降低門檻是不是影響了公務員的質量？怎麼解決基層公務員“進得來、留不住”等問題？對此，我們一起來聽聽專家對此新規的解讀。
　　《意見》降低“門檻”的辦法
　　○適當降低招考職位學歷要求
　　○放寬招考專業限制
　　○適當調整報考職位年齡條件
　　○不限制工作年限和經歷
　　○合理確定開考比例
　　○單獨劃定筆試合格分數線
　　敞開門必要時可不設開考比例
　　《意見》提出了六條措施，具體而言：一是針對一些基層機關招考職位要求學歷偏高的情況，提出適當降低招考職位學歷要求；二是針對一些基層機關對崗位專業要求過嚴過窄導致報考人員少的情況，提出放寬招考專業限制，鄉鎮機關可不限專業；三是針對一些基層隊伍年齡結構不合理的現狀，提出適當調整報考職位年齡條件；四是規定不限制工作年限和經歷，進一步擴大報考人員範圍；五是針對一些基層職位因報考人員較少達不到開考比例而被取消的情況，提出合理確定開考比例；六是為吸引有志青年到艱苦邊遠地區基層工作，提出對艱苦邊遠地區基層職位可單獨劃定筆試合格分數線。為了新錄用人員能安心留在基層工作，《意見》同時規定，各地根據工作實際和隊伍建設需要，可以拿出一定數量的職位面向本市、縣戶籍或在本市、縣長期生活工作的人員招考。
　　在上述措施的基礎上，《意見》對西藏和四川、雲南、甘肅、青海四省藏區以及新疆南疆地區縣鄉機關招考公務員給予進一步政策傾斜，如單設職位招考，設置一定數量職位面向當地縣鄉事業編製人員和退役士官士兵招考，必要時可不設開考比例。
　　質量和素質是相對崗位適應性來講的。確保考錄製度公平性往往在起點上予以考慮。艱苦邊遠地區人才本就稀缺，在準入時採用“一刀切”方式，容易造成實際上的不公平。這次改革就是要從實際出發解決問題。
　　——中國人事科學研究院研究員吳江
　　引進來優秀農民也可考鄉鎮公務員
　　為了拓寬基層公務員來源渠道，引導和鼓勵廣大青年到艱苦邊遠地區建功立業，《意見》主要針對四類人員明確了措施：一是採取加強招考政策宣傳、到高校進行宣講等方法吸引高校應屆畢業生報考，提高錄用比例。二是加大從大學生村官等服務基層項目人員中定向招考力度。三是暢通熟悉基層、適合基層工作的優秀村幹部進入鄉鎮公務員隊伍渠道。四是積極開展從優秀工人、農民等人員中考錄鄉鎮公務員的試點工作。
　　今年初，廣西壯族自治區在2014年招考的7420個職位中，不限專業的市級、縣級、鄉鎮級招考職位共有2277個，占30.7%。這種降低基層公務員進入門檻的方式，客觀上增加了考生進入公職領域的機會，既務實，也在很大程度上體現了公平正義。更重要的是這樣做擴大了報考人員範圍，為一些業務更熟練、經驗更豐富的這方面人才提供了進入公職領域的機會。
　　——中國人事科學研究院研究員吳江
　　進必考嚴格紀律，避免蘿蔔招聘
　　公平公正是考錄製度的生命線。為了保證降低基層機關進入門檻的政策不被濫用，《意見》提出了四個方面要求：一是要堅持依法考錄、“凡進必考”，不得簡化考錄程序，堅持全程公開透明，增強公務員考錄工作的公信力；二是要嚴格控制降低進入門檻政策的適用範圍，艱苦邊遠地區的界定和職位資格條件的設置要實事求是、科學規範、從嚴把握；三是要堅持德才兼備、以德為先和好幹部標準，加強對考生政治素質和道德品行的考察；四是要加大監督檢查力度，嚴肅處理違紀違規人員。
　　“降低門檻不等於沒有門檻”，新規堅持了公務員法的規定和“凡進必考”原則，只是使考錄政策更加科學靈活地適應實際需要。
　　——中國人事科學研究院研究員吳江
　　近年來，個別地方出現了事業單位招聘中因人設崗的所謂“蘿蔔招聘”“內部招聘”，為防止這些“降門檻”的措施在地方上被濫用，《意見》指出，要嚴格控制降低進入門檻政策的適用範圍，艱苦邊遠地區的界定和職位資格條件的設置要實事求是、科學規範、從嚴把握，並規定要堅持考錄程序全程公開透明。
　　——全國政協委員遲福林
　　留得住解決好新公務員的各種困難
　　為了使新錄用的公務員能夠熱愛基層、扎根基層、安心本職工作，《意見》要求各地從實際出發，做好服務保障工作，努力解決好新錄用公務員工作生活等方面的困難和問題，同時提出了三條措施：一是規定新錄用的鄉鎮公務員在鄉鎮機關最低服務年限為5年（含試用期），在此期間，不得轉任交流到上級機關。二是上級機關一般不得以借用、幫助工作等方式抽調鄉鎮公務員。三是加強對新錄用公務員的培訓與管理，提高做好本職工作、服務基層的能力。
　　這都是在穩定隊伍方面採取的措施，把一定數量職位留給當地，就是考慮到了基層的實際情況，本地人員適應性比較強。另一方面設定最低服務年限，既然降低門檻了就要有服務年限，否則就難以達到留住人的目的。同時還應加強對基層公務人員的培訓，關心他們的生活狀況，排解他們工作上的困難等。
　　——中國人事科學研究院研究員吳江　　（原標題：鄉鎮公務員門檻降低，農民也可以考 ）